今天下午，徘徊已经将近两年之久的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称网约车新规)终于在国新办揭开了面纱，并将在11月1日开始落地实施。

    新规的出现随之引起了网络热议。私家车能否做网约车，什么样的人能开网约车成了热门话题。此外，新规也是世界上首次有政府在国家级层面上颁布了网约车监管的法规，将对中国的移动出行产生重要的影响。

落地新规与去年的征求意见稿有何不同

    交通部副部长刘小明说，“去年两个文件公开征求意见后，我们收到了6000余条意见。团队非常认真地把每条意见都进行了梳理，落实到我们对文件的修改上。”

    和去年发布征求意见稿相比，今年的新规对平台、车辆、驾驶员等多个方面的要求都有所不同，整体而言，新规更加包容和开放，给网约车公司留下了更多空间。

对于普通人来说，最令人关心的改动有以下几点：

1、私家车能否做网约车?

    此前在意见稿中，想要做网约车一定要取得出租汽车类别的《道路运输证》，车辆使用登记为出租客运，并由车辆所有人申请资质。而在定稿中，资质申请者变更为了车辆所有人或网约车平台公司，符合条件的车辆登记为出租客运，并发放《预约出租汽车运输证》，而各地方政府对网约车发放《预约出租汽车运输证》另有规定和要求的，从其规定和要求。

    也就是说，私家车可以做网约车，只要取得《预约出租汽车运输证》，这比之前的要求更为宽松，网约车平台也可以为其申请资质，对于普通的车主而言，过程更方便。

2、网约车是否要8年报废?

意见稿认为，如果网约车等级为出租客运，就要遵守8年后强制报废制度，这对许多兼职拉快车、顺风车的司机来说难以承受：“我每天也就拉个一两单，如果8年就要强制报废的话，这对我极不公平也不合理。我还不如不开呢!”

现在，新规中表示，网约车行驶里程达60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

3、做网约车司机有要求吗?

对网约车司机的要求是新规中少见的比意见稿更加严格的一项。除了意见稿中所要求的“驾龄满3年;最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法将记录”，新规中还表示一定要司机“无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无暴力犯罪记录”。

不过此前在意见稿中要求的“取得公安部门出具的无危险驾驶犯罪记录的证明”被取消，但是要遵守城市人民政府其他规定。新规减轻了办证压力，并赋权地方政府予以监管。

4、价格更便宜吗?

关于价格，征求意见稿上有这么三句话：“网约车运价实行政府指导价或市场调节价，网约车经营者要合理确定运价结构和水平，实行明码标价。网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。”

在出台的新规中，网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

看来补贴大战已经到了连政府都看不下去的时刻了，今后网约车的价格将会有一定程度的上涨，但是幅度还不能确定。不过好消息是，可以拿发票了。

补贴或取消 专车战争上半场结束

移动出行真是一个永远都不缺少话题的领域。前一阵子滴滴优步刚融资完成的时候，旁观的人都以为江湖上要掀起新的一场烧钱大战。但随后的一段时间反而证明两家都在逐渐减少补贴。还有多家媒体报道，这两家的单程价格也是不知不觉地上升中。

补贴注定无法持续，这是显而易见的。到底什么时候能彻底结束，是另外一个话题。

“约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序。”新规的这一句话被业内解读为平台公司之间不能够进行恶意竞争，在价钱上大做文章。

“对于现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。”《国办关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中如是写道。份子钱取消了，出租车司机的负担也就得以降低。

    随之而来的则是专车快车与出租车之间的价格优势将会进一步降低。这次可谓是变相的将两者拉到同一起跑线上。就连各大专车平台，现在也都在等着发令枪响起的那一刻。

    去年，滴滴亏损100亿元人民币，优步称在中国为扩张业务花了10亿美金，神州优车2015年净亏损37.23亿人民币，易到更是支撑不住以7亿美元的价格“嫁”给乐视。网约车新规的出台，可以说是彻底结束专车战争的上半场，接下来各大平台之间将会面临不同的挑战。

    交通部副部长刘小明表示：“具体到各个城市，怎么对规模、对出租汽车以及网约车价格上进行有效的动态调控，交给了地方政府决定。比如网约车，这次制度是实行市场调节价，但是个别城市会觉得规模控制了，要设定一个最低价和最高价，也就是政府的指导价。另外，对多少年的车能够从事网约车服务，什么样的车型能够从事这样的服务，都留给了各个城市人民政府决定，因地制宜，因城施策。”

    平台准入、车辆准入、司机要求、价格指导，都由城市人民政府决定，地方政府有了更大的自由度和更高的权限，这意味滴滴优步们在政府关系上注定要花费更多的精力。

    滴滴随后回应：“我们诚恳希望，各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够以维护人民群众利益、方便人民群众生活为根本目标，鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境，也希望各地在落实《暂行办法》的过程中，能够明确对兼职司机区别管理，进一步加大出行领域的供给侧改革。”优步也说：“我们将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。”看来在战争下半场，专车平台的日子也不轻松。